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                            外媒:朝鲜称将与全世界一道努力禁止所有核试验

                            时间:2021-05-06 13:09:56 :贴近市场需求服务实体企业 | 浏览量:46889

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                              (东西问)独家|少数民族人权保障,中西为何大不同?

                              中新社北京5月6日电 题:少数民族人权保障,中西为何大不同?

                              中新社记者 路梅


                            沈桂萍。受访者供图
                            沈桂萍。受访者供图

                              近段时间,西方污称新疆“强迫劳动”“种族灭绝”余波延绵。某些西方政客和媒体披上“捍卫人权”的外衣,不断抹黑中国,其实是利用了外国大众对中国历史变迁、民族融合、文化多元以及政策意图缺乏了解和认知。

                              中央社会主义学院统战理论教研部副主任沈桂萍教授近日就此接受中新社记者专访时指出,与西方发达国家相比,中国对少数民族人权的保障更加积极与全面。以下是访谈内容。

                              中新社记者:世界各国都有少数族群,区分方式和称呼或有所不同。中国和欧美发达国家对相关身份认定的做法有何异同?

                              沈桂萍:在国际法层面有“少数族群”这一概念,主要指一个国家之内“种族或民族、宗教和语言上的少数人”以及土著民或原住民。欧美发达国家一般将语言文化共同体称作族群(ethnic group),中国称为民族。

                              当今世界大约有3000多个族群分布在200多个国家和地区。随着移民在世界范围日益频繁的流动,族群多样性越来越成为世界各国的普遍现象。比如英国以英格兰人为主,还有土耳其人、阿拉伯人等少数族群;法国境内有高卢人、黑人、犹太人、穆斯林以及亚裔族群等。但欧美发达国家在法律层面不承认公民的族群身份,政府不对公民进行族群身份认定。

                              中国则是从国家法律和政策层面承认公民民族成份,每个中国公民身份证上都有民族成份信息。从新中国成立初期到1979年,中国政府进行了大规模的民族识别,将语言、风俗习惯、传统生产方式等方面有着一致性的公民群体识别为56个民族。由于汉族以外的55个民族人口相对较少,习惯上称作“少数民族”。

                            资料图:广西“壮族三月三 八桂嘉年华”现场。俞靖 摄
                            资料图:广西“壮族三月三 八桂嘉年华”现场。俞靖 摄

                              中新社记者:是否认定与标明公民的族群身份,是出于什么考虑?带给这些少数族群的影响又有何不同?

                              沈桂萍:由于欧美发达国家历史上有很多基于种族和文化上的歧视、迫害,比如对犹太人的迫害、对黑人的迫害,所以很多少数族群不愿意在公共生活中暴露自己的族群身份。由于没有族群身份的法律认定,很多欧美国家也不可能针对少数族群社会问题,采取有针对性的人权保护,更不可能在法律上保障这些少数族群的文化权利,带给少数族群最直接的影响就是少数族群文化迅速衰亡。比如1789年法国大革命时期的国民除了绝大多数说法语外,还有布列塔人等少数族群,但大革命后这些少数族群都统一使用“法兰西民族”称谓,久而久之,法国境内的不同族群逐渐“法兰西化”,也有人把这种不承认公民民族成份的做法称作“同化”。

                              在中国,与西方社会少数族群不愿意在公共生活中暴露自己的族群身份不同,中国55个少数民族,积极地以自己的民族身份参与国家政治社会生活。许多少数民族人大代表穿上本民族传统服饰,自豪地活跃在各级人大的政治生活中,行使当家做主、管理国家事务的权利。

                              2010年前后,中国社会有些人主张学西方国家,废除公民民族成份登记办法,因为公民的民族身份,既是国家保障少数民族人权的依据,也可能是社会隐形歧视的来源。但这种废除公民民族成份的主张遭到少数民族人士的强烈反对。

                              中国少数民族公民以少数民族身份活跃在中国的政治社会和文化生活领域,这一现象非常清楚地说明,中国少数民族不因自身的民族身份,遭遇社会不公正待遇,更没有遭遇到西方许多国家少数族群经历的种族歧视、种族迫害的历史经历。假如存在西方人所谓的“强迫维吾尔族劳动”、“种族灭绝”的问题,中国的少数民族一定会像今天的西方国家一样,都把自己的民族身份隐藏起来。

                            资料图:游人身着苗族服饰拍照留念。 杨华峰 摄
                            资料图:游人身着苗族服饰拍照留念。 杨华峰 摄

                              中新社记者:对于少数族群的人权保障,中国和欧美发达国家的做法有何不同?

                              沈桂萍:少数族群权利主要指个体公民权利和群体文化权利。相较于欧美发达国家,中国实行的是一种全面的、积极的少数族群权利保护政策。

                              西方自由主义的公民平等观认为,每个公民有平等参政权、就业权、受教育权以及社会保障权。保护公民个体的公民权利,也就自然保护了族群的公民权利。因此,在西方绝大多数国家,虽然国内有多个族群,但国家法律体系强调公民个体权利保护,既没有进行法律意义上的族群(民族)识别,确认族群成分,也没有涉及族群平等、族群文化保护发展的法律规定。

                              但是,少数族群公民受自身语言文化差异性制约,在实现个体公民权方面存在不同程度的困难,比如一个阿拉伯裔英国公民,英语能力低,就业岗位有限,怎样保护这一群体实现法律规定的就业、参政、受教育等方面的公民权?英国从1965年通过的《种族关系法(Race Relation Act)》开始,逐渐探索解决就业领域的少数族群歧视问题。随后欧洲多国也借鉴这种法律保护模式,旨在制止族群歧视,至于少数族群文化传承,则交给有能力的民间族群文化协会组织。

                              因此,西方国家口中喊出来的少数族群人权保护,实际上就是法律禁止歧视的人权保护,没有针对少数族群的具体困难,采取特殊政策提高少数族群社会政治地位和就业能力,更没有法律保护少数族群文化传承发展,而是采取文化自生自灭的政策。学者倾向于认为,这种人权保护模式,是一种消极的人权观。

                              中国对公民进行民族身份认定,是为了落实宪法规定的民族平等权利,既包括个体公民权保护;也包括少数民族群体政治和文化权利保护,是一种全面的、积极的少数族群人权保护政策。比如中国根据民族人口分布、语言文化等方面的资料,建立了155个民族区域自治地方,包括5个省级自治区,30个地市级自治州(盟),120个自治县(旗),还有1000多个民族乡。民族区域自治法规定,自治地方行政长官由实行区域自治的民族公民来担任。

                            资料图:充满民族风情的节目。凌楠 摄
                            资料图:充满民族风情的节目。凌楠 摄

                              中新社记者:您是否能举一些具体的例子来说明,上述少数民族政策在新疆是如何体现的?

                              沈桂萍:新疆自古以来就是多民族聚居的地方,目前有56个民族。不论人口多少、发展程度高低、宗教信仰差异,新疆各族人民都依法享有相同权利,履行相同义务。在新疆,依照宪法与法律规定,各族公民直接选举县(市、区)、乡(镇)人民代表大会代表,在此基础上又选举出全国和自治区、州(市)人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会共有新疆代表60名,其中少数民族代表38名,占63.33%。第十二届新疆维吾尔自治区人民代表大会共有代表550名,其中少数民族代表363名,占66%。

                              中国通过法律和政策保护传承少数民族优秀传统文化。比如,新疆截至2016年年底有世界文化遗产2处、国家级历史文化名城5座、国家级重点文物保护单位113处、自治区级文物保护单位558处,182家国有单位收藏保管可移动文物61.6万余件。新疆维吾尔木卡姆艺术、柯尔克孜史诗《玛纳斯》、维吾尔族麦西热甫分别列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”和“急需保护的非物质文化遗产名录”。新疆各民族均有代表性非遗项目列入国家级和自治区级非遗名录。

                            资料图:新疆乌鲁木齐举办文化和自然遗产日推介活动。中新社记者 刘新 摄
                            资料图:新疆乌鲁木齐举办文化和自然遗产日推介活动。中新社记者 刘新 摄

                              中新社记者:中国的宪法规定,“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”,是如何落实的?

                              沈桂萍:由于西方国家没有少数族群识别,也就不可能用法律保护少数族群传承发展语言文字权利,而是任由民间族群社团传承语言文化,没有经济实力的少数族群就只能任由传统语言文化的衰落。

                              1949年中华人民共和国成立时,中国55个少数民族中,除回族、满族、畲族等通用汉语文外,有18个民族有自己的文字,其余民族有语言没有文字。国家帮助壮族、布依族、苗族、侗族、哈尼族、黎族等10个少数民族创制了拉丁字母的拼音文字,现在中国55个少数民族使用了80多种语言、28种文字。

                              在新疆,“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”的宪法规定体现在司法、行政、教育、新闻出版、广播电视、互联网、社会公共事务等各方面。新疆现有13家出版社使用维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯六种语言文字出版图书、音像制品和电子出版物。用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古4种文字出版的新疆日报是中国使用文种最多的省级报刊。新疆人民广播电台现有维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜5种语言的15套广播节目。新疆电视台现有维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜4种语言的12套电视节目,是全国播出频道、语种最多的省级电视台。

                            沈桂萍。受访者供图
                            沈桂萍。受访者供图

                              中新社记者:中国建立了155个民族区域自治地方,这些地方的各少数民族获得了怎样的发展?

                              沈桂萍:世界上有许多国家,基于族群因素实施了区域自治,比如芬兰的奥兰自治省、意大利的5个自治区、西班牙的十几个自治区等等。由于自治,国家对这些地区缺乏强有力的政治、经济社会整合,造成这些地区与外部经济社会文化交融程度低,甚至某种脱节,往往导致自治地方与本国其他地区经济社会联动发展的脱节,容易滋生分离倾向。既有试图摆脱其他地区“包袱”分离出去的富裕的自治地方,如西班牙的加泰罗尼亚;也有被现代社会“抛弃”的传统聚居地,比如美国约300处地处偏远地方的印第安人保留地。这通常是西方所谓高度自治衍生出的弊端。

                              中国建立的155个民族区域自治地方,由于地理、历史等多方面的原因,大部分地方经济社会发展相对滞后。国家采取了财政补贴、对口援助、精准扶贫、兴边富民、生态保护等多种措施,帮助民族区域自治地方各族同胞加快发展。比如西藏自治区1965年成立至今,西藏财政支出的94%以上来自中央财政拨款。新疆从1950年至2008年,中央政府在新疆的投资达3862.3亿元人民币,占同期新疆总投资的25.7%。从新疆维吾尔自治区成立的1955年到2008年,中央政府给新疆的财政补助累计达3752.02亿元人民币。特别是2000年以来,随着西部大开发战略的实施,中央政府给新疆的财政补助逐年增长,年均递增24.4%,2008年达685.6亿元人民币……至今这种财政扶持一直进行。

                              由于国家的大力扶持,过去几年来西藏、新疆等民族区域自治地方各项事业快速发展,包括维吾尔族在内的各族人民生活水平实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从走土路到油路的进步,彻底摆脱了束缚千百年的贫困问题,大踏步赶上全国平均水平。(完)

                            【编辑:周驰】
                              国务院联防联控机制3月9日举行新闻发布会。民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示,坚决制止形式主义、官僚主义给基层增加负担问题。他介绍,此前下发的通知明确要求坚决制止多头重复向基层派任务、要表格,除党中央、国务院已有明确要求的之外,原则上不得向社区摊派工作任务。除社区疫情防控需要出具的居民居住证明和居家医学观察期满证明外,不得以疫情防控为由要求城乡社区组织出具其他证明。(彭婧如)

                              最让艾尔沃德动容的是医疗之外,中国举国上下的反应,这在中国以外的其他国家很难看到,也是控制疫情中最关键的一个因素。

                              依据是构建了更具综合性的医疗硬件环境竞争力指数,包含拥有医生数和每万人拥有医生数(基本医疗条件)、医院床位数和每万人医院床位数(基本医疗条件)、三甲医院数(优质性医疗资源)和流动人口健康档案覆盖率(包容性医疗覆盖)6项分项指标。

                              联讯证券研报指出,截至2019年1月2日我国共有1179家社区银行退出,但综合数据来看,退出的社区银行数量远少于新设,经过2018年大规模扩张后,社区银行的扩张逐渐回归理性,扩张速度下降。

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                              他们被动员起来,就像在战争中一样。他们真的认为自己站在第一线,这是在保卫中国其他地区乃至整个世界。  在王剑辉看来,社区银行需具备亲民能力,能够树立贴身服务的可靠形象,同时要具备扎实的金融服务能力,能够体察、满足社区居民的需要。  值得一提的是,在传统银行业务结构不断调整的同时,近年来,科技驱动的互联网银行大放异彩。尽管没有营业网点,但因背靠互联网巨头而拥有可观的线上流量,发展势头迅猛。2014年,腾讯牵头发起设立我国首家互联网银行——微众银行,数年发展下来,该行业绩亮眼。2018年末,其资产总额达到2200亿元,超越了部分城商行及农商行的单家资产规模。该行在2018年实现营收100.3亿元,同比增长49%,实现净利润24.74亿元,同比增长71%。再例如成立于2015年的阿里系网商银行,2018年底总资产增长23%至959亿元,当年实现营收62.84亿元,同比增长47%;净利润6.71亿元,同比增长66%。  他对记者说:“全社会都是这样。他们有一种强烈的意识,‘我们必须帮助武汉’而不是‘武汉让我们落到这种地步’。其他省份还派出了4万多名医疗工作者来支援重灾区湖北,其中许多人都是自愿的。”

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                              面临冲击的,不只是小陈。记者发现,尽管我们很难准确计算出银行柜员总人数,但从公布了这一数据的农业银行来看,其2018年柜员人数为12.08万。整个银行柜员群体,最保守估计也超过百万。  曾几何时,绝大多数进入银行的职场新人们,一开始都是小“桂圆”。不过这一惯例如今也被打破。2019年,小陈所在的银行在常州市招进了100人左右,无一“桂圆”,全部为客户经理岗,“主要目的就是营销,毕竟这才能创造收益”。  在医院床位数指标排名中,前十位城市分别是重庆、上海、成都、北京、郑州、广州、武汉、哈尔滨、长沙和杭州,主要以东部与中部城市为主,以省会城市与直辖市为主,人口规模方面均为超大与特大城市,且一、二线城市较多,排名较为领先。  在被问及“中国的病例是否真的在减少”时,艾尔沃德坦言:“我知道有人怀疑”。他表示,他走访的各处都表示,相比中国疫情峰值时,情况已经大不一样了。此前每天都有约4.6万人要求检测,而在他离华时,这一数字下降为约每天1.3万人。

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                              其次,要有专业的金融服务理念,尤其是沟通能力。社区银行面对的客户以中老年客户为主,不善于利用新型金融工具,在提供金融服务时更要有耐心和金融服务理念和意识,要成为客户的“知心大姐”。  3月9日上午10时,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍民政领域疫情防控与民生保障有关情况,并答记者问。  泉州市47例(鲤城区1例、丰泽区4例、洛江区1例、惠安县2例、安溪县2例、永春县2例、石狮市2例、晋江市20例、南安市13例);  漳州市20例(芗城区9例、龙文区1例、云霄县2例、诏安县2例、长泰县3例、东山县1例、南靖县1例、龙海市1例);

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                              在拥有医生数指标排名中,前十位城市分别是北京、上海、重庆、成都、广州、杭州、天津、武汉、济南和石家庄,在人口规模方面均为超大城市与特大城市,在行政等级方面,直辖市与东部省会城市领先优势明显,且均为一、二线城市,表明其医疗人员资源总量较为充足。  网商银行方面,在阿里巴巴集团官网的社招页面输入“网商银行”进行搜索,可以看到自2020年1月起更新的招聘信息,尽管招聘人数仅显示“若干”,但按职位类别筛选,数量靠前的分别是运营类(17个)、技术类(16个)、市场拓展(15个)。  那么,什么样的人员能够配合社区银行的发展?邮储银行总行投资经理、高级经济师卜振兴接受《每日经济新闻》记者采访时表示,社区商业银行具有鲜明的特色,专业人员需求也与金融人员有明显不同,可以总结为:专业+沟通+本土+灵敏。  据国家卫健委数据统计,3月8日0—24时,当日新增治愈出院病例1535例。截至3月8日24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告现有确诊病例19016例。

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                              “柜台上的工作人员其实也非常忙,客户经理更多的是精神压力比较大,会担心业务指标完不成。银行的营销任务主要由个金客户经理以及对公客户经理承担,所以压力会大”,小张笑着总结道,“柜员是身体累,客户经理更多是心累,就看你选择哪种累。”  四是救助帮扶外来人员。主要采取两种方式,一种方式是因为衣食住宿出现困难的,给予实物救助,及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶。第二种是现金救助,对一些受疫情影响暂时找不到工作,家庭又没法支持,基本生活出现暂时困难的可以给予现金救助。大家都知道,武汉已经开通了相应的救助渠道,按照每天300元的标准给予现金救助。  世卫组织访华专家组组长:“中国的抗疫方式是可以复制的,但需要速度、资金、想象力和政治勇气。”  要强化监管,严厉打击哄抬物价等行为;清理整顿捆绑销售等问题;细化措施,解决老旧小区“买菜难”,问题研究得再细一点、办法再多一点;加大货源组织,加强与新城区种养殖户对接,畅通本地农产品销售渠道,完善物流配送体系,研究出台补贴政策,发动更多物流企业参与,提高配送效率,丰富居民生活物资多样化供给。

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